Sikrede afdelinger
Lettere at spærre børn inde
Fra 1. juli kan børn under 15 anbringes på sikrede afdelinger uden dispensation. Behovet for de nye regler er svært at få øje på. Men socialministeren mener, at kommunerne lader stå til over for kriminelle børn
Af Bille Sterll , redaktionen@sl.dk
Med et pennestrøg har Socialministeriet ændret reglerne for, hvornår børn kan anbringes bag tremmer. Fremover kan børn i 12-årsalderen anbringes på sikrede institutioner, uden at kommunen først skal søge dispensation i amtet.
En enkelt, kortfattet ændring af bekendtgørelsen om magtanvendelse i døgninstitutioner for børn og unge sætter aldersgrænsen ned fra 15 til 12 år. Socialministeren håber, at kommunerne vil bruge de mere lempelige regler til at spærre flere børn inde.
- Det er min opfattelse, at kommunerne lader stå til. Hvis de så virkelig gjorde en social indsats, som forebyggede kriminalitet, men vi kan jo se, at de her hårde unge bliver ved. Jeg vil gerne sende det signal, at hvis man truer andre og gør andre bange, så har det en konsekvens, siger socialminister Henriette Kjær (K) til Socialpædagogen.
Set fra ministerens bord kan en tur bag tremmer tilmed været et udtryk for omsorg:
- Jeg synes også, det er omsorgsfuldt at sige: Nu kommer du her hen. Jeg forestiller mig ikke, de skal sidde der i lang tid, men der skal laves en handleplan for et videre forløb i et åbent tilbud, siger Henriette Kjær.
Den nye lave aldersgrænse har hverken været til debat i Folketinget, medierne eller blandt de sædvanlige høringsparter. Og det er svært at finde tal, der tyder på, at der skulle være et stort behov for at spærre flere børn inde.
Faktisk sidder der allerede børn under 15 år i de sikrede institutioner. De få voldsomme og stærkt kriminelle børn, som trækker store overskrifter i medierne - som de drenge, der deltog i gruppevoldtægten på Gammel Torv i København i 2000 - kan også med de gamle regler anbringes bag tremmer.
På papiret kommer børn under den kriminelle lavalder ikke i fængsel. De anbringes i pædagogisk observation eller til pædagogisk behandling. Eller de bliver spærret inde, fordi de er farlige for sig selv eller omgivelserne. Uanset begrundelsen, er de få.
Amternes tal viser mellem 9 og 29 anbringelser hvert år siden 2000, men tallene dækker sandsynligvis over færre børn, idet et skift fra én afdeling til en anden tæller som en ny anbringelse. Andre børn tæller dobbelt, fordi de anbringes flere gange. Kun få sager med børn Københavns Kommune har i øjeblikket ét enkelt barn under 15 år i pædagogisk observation. Og det barn er slet ikke anbragt på en sikret afdeling, men i et sommerhus, mandsopdækket af to pædagoger.
- Vi har som udgangspunkt ikke positive erfaringer med at spærre børn under 15 år inde på sikrede afdelinger. De skal ikke sidde sammen med 17-årige stærkt kriminelle. Det er ikke særlig gavnligt, siger Mette Tellerup, som er koordinator i kommunens arbejde med kriminelle unge.
Derfor vælger København som regel sommerhus-modellen i de tilfælde, kommunen står med en 12-14-årig, som er på vej ud i en kriminel karriere.
- Når man er 15, er alt andet måske prøvet. Men for en 12-årig er det sjældent, mener Mette Tellerup.
Fyns amt har i år behandlet én ansøgning om dispensation. En ansøgning, som fik afslag, fordi barnet allerede var anbragt på en døgninstitution. Derfor mente amtet ikke, at alle muligheder for observation i åbent regi var udtømt. Andre år har amtet blot modtaget et par ansøgninger om at anbringe børn under 15 år på en af institutionen Egelys otte sikrede pladser.
Frederiksborg Amt, som huser landets største sikrede institution, Sølager, har ikke haft en eneste dispensationssag i år, men sidste år blev otte børn under 15 anbragt på Sølager. Ifølge amtet blev ganske få - et par stykker - afvist.
Men at amterne har så få sager med børn under 15, ser socialministeren som et tegn på, at kommunerne holder igen.
- Jeg vil meget gerne have, at kommunerne strammer op. Der har været en både psykisk og fysisk barriere i forhold til de her unge. Den fysiske består i, at man skal udfylde en masse papirer, den psykiske i, at når der skal søges dispensation, tænker kommunerne, at den kun skal bruge den udvej i de yderste tilfælde. Men hvis vi virkelig skal hjælpe de her børn videre, har nogle af dem behov for en brat opvågning, mener Henriette Kjær. 10 nye pladser til børn Socialministerens ønske om, at de yngste ikke skal sidde for længe på de sikrede afdelinger, svarer til gengæld ikke til virkeligheden. I snit sidder de i længere tid end dem over 15. Et pædagogisk observationsforløb tager gerne et par måneder.
- Det er et problem, kommunerne må være bedre til at løse. Jeg fatter ikke, at der skal ske så dramatiske ting, før de sociale myndigheder griber ind. Der skulle jo have været lavet handleplaner og udredningsforløb for de her unge for længe siden, siger Henriette Kjær, som peger på, at det kan blive nødvendigt at tvangsfjerne flere børn for at undgå, at de bliver kriminelle.
Den nye aldersgrænse lægger sig lige i halen på de politiske udmeldinger i forbindelse med Finansloven for i år, som budgetterer med 10 helt nye sikrede pladser til børn under 15. Men selvom regeringens støtteparti Dansk Folkeparti gerne ser den kriminelle lavalder sat ned, vil socialminister Henriette Kjær ikke gå den vej.
- De her unge har problemer. De har ikke brug for at komme i fængsel. De har brug for mennesker, der ved, hvordan man retter op på dem. De har brug for en massiv socialpædagogisk indsats, det nytter ikke noget bare at låse dem inde, siger Henriette Kjær.
Socialpædagog Tine Ros fra Sølagers afdeling Villaen peger på, at de sikrede institutioner kan vise sig at blive gode lærepladser for børn, når de anbringes sammen med ældre kriminelle. Mens de voksne i fængslerne som regel møder de unge medfanger med løftede pegefingre og advarsler om at holde sig fra kriminalitet, er det lige omvendt på de sikrede institutioner.
- De sikrede afdelinger er landets bedste skole for kriminelle. De unge har så travlt med at prale og føre sig frem over for hinanden. Forleden var det nogen, der holdt foredrag om, hvordan de havde stjålet en bil. Hvis vi skal forhindre det, skal vi jo give dem gaffa-tape for munden, mener Tine Ros. Hård kurs over for unge kriminelle "Kampen mod ungdomskriminalitet skal styrkes markant, herunder også i forhold til kriminelle under 15 år. Der skal gribes tidligt ind over for kriminelle unge generelt og sættes hårdt og konsekvent ind over for voldelige unge. Samfundets reaktion på kriminalitet skal være konsekvent og mærkbar. Under Socialministeriet oprettes 25 nye sikrede pladser, herunder 15 supersikrede pladser til meget voldelige unge og 10 sikrede pladser til unge i alderen 12-14 år."
Finansministeriets pressemeddelelse om aftalen mellem regeringen og dansk folkeparti om finanslov 2003.