Familiepleje Usikker ansaettelse faar familieplejere til at stoppe

Ansættelsen som spædbarnsplejefamilie er så usikker, at spædbarnsordningen har svært ved at rekruttere midlertidige plejefamilier, og de nuværende familier falder fra, så den erfaring, de har oparbejdet, forsvinder. Men amtet mener ikke, der er en løsning på problemet

Af Karianne Bengtsen Blem, redaktionen@sl.dk

Betina Pedersen og hendes mand har været spædbarnsplejefamilie for syv børn. Og dermed er familien Pedersen den familie, der har mest erfaring som spædbarnsplejefamilie. Men nu er det slut. Ikke fordi de ikke længere har lyst. Ikke fordi de ikke kan magte at sige farvel til børnene. Og ikke fordi de ikke tror på, at deres arbejde virker. Betina Pedersen og hendes mand siger stop blandt andet på grund af ansættelsesforholdene. Som spædbarnsplejefamilie får man udelukkende løn for den periode, barnet er i pleje og 14 dage efter. Derefter står den på arbejdsløshed og dagpenge, jobansøgninger og usikkerhed, indtil næste barn melder sin ankomst. Det kan ske en uge senere. To måneder eller et halvt år senere.

 

– Det er ærgerligt, at familiernes erfaring forsvinder, fordi familierne hopper fra. For det er en velfungerende ordning, som jeg har indtryk at, at mange er glade for. Janne Spiegelhauer, kontorchef i Viborg Amt

– Efterhånden blev vi trætte af usikkerheden og af at søge arbejde og opfylde krav fra a-kassen. Vi ønskede mere stabilitet, siger Bettina Pedersen. Samtidig syntes parret, der lå en spændende udfordring i at få et fast plejeforhold, og derfor har hun og hendes mand valgt at sige ja til at være almindelig plejefamilie for det sidste barn, de havde i spædbarnspleje. En pige, der i dag er to år, og nu skal vokse op i hjemmet i Roslev. Så nu står familien Pedersen ikke længere på listen over mulige spædbarnsplejefamilier, når et lille barn bliver født og skal anbringes.

I en midtvejsevaluering af spædbarnsordningen i Viborg Amt fremgår det, at samtlige spædbarnsplejefamilier fremhæver deres ansættelsesforhold som problematiske. Det økonomisk usikre job og ustabile ansættelsesforhold gør det vanskeligt for familierne at tilrettelægge deres dagligdag praktisk og økonomisk.

„Konsekvensen er, at familierne som oftest kun fungerer som spædbarnsplejefamilie en til to gange, hvilket betyder, at den erfaring, der oparbejdes, forsvinder meget hurtigt“, står der i rapporten.

De ustabile ansættelsesforhold er medvirkende til, at mange af familierne, ligesom familien Pedersen, ønsker at overgå til varig plejefamilie i kommunalt regi for et af de spædbørn, de har haft i pleje. I 57 procent af sagerne bliver den midlertidige anbringelse til en varig anbringelse i spædbarnsplejefamilien.

Og så skal der findes nye, egnede familier til ordningen. Den ene halvdel af spædbarnsteamet, Linda Andersen, står for at rekruttere spædbarnsplejefamilier.

– Det er altid lykkedes at finde plejefamilier til ordningen, men det er en svær opgave. De skal være klar til at gå ind i opgaven nærmest fra time til time, fordi det er akutte anbringelser, vi arbejder med, og på grund af ansættelsesforholdene indskrænkes vores muligheder endnu mere for at finde egnede spædbarnsfamilier. Så dem vi kan bruge, er enten dem, der i forvejen har en god økonomi til at klare den usikre indtægt, dem som i forvejen har plejebørn i varige anbringelser, så de alligevel er hjemme og får løn eller de få, der har en aftale med deres arbejdsplads om at kunne få orlov fra dag til dag, hvis de pludselig skal have et barn i pleje, siger hun.

SL opfordrer til forhandling

I midtvejsevalueringen foreslår spædbarnsplejefamilierne, at ordningen får mere stabile ansættelsesvilkår, for eksempel som ansættelse på fuld tid, hvor man ind imellem anbringelserne kunne fungere som vikar på døgninstitution eller for kommunale dagplejere – blot på en lavere løn end i et familieplejeforløb. På den måde mener de, at spædbarnsordningen kan opretholde et stabilt og erfarent korps af spædbarnsplejefamilier. Dét mener Betina Pedersen også:

– Jeg synes, at man skulle bruge os på en eller anden måde ind imellem anbringelserne, så vi kunne få en mere stabil indtægt. Ordningen mister jo ekspertise, fordi det bliver ustabilt på længere sigt, og så falder familierne fra ligesom os, siger hun.

I plejeperioderne er spædbarnsplejefamilierne ansat efter en lokal aftale med SL’s amtskreds i Viborg. Da ordningen begyndte i 1994, var det ansatte på amtets institutioner, der fik orlov til at være spædbarnsplejefamilie med et ekstra tillæg oveni lønnen. Men efter at ordningen blev udvidet til at omfatte folk med forskellige baggrunde, blev en ny aftale lavet med SL.

Amtskredsens næstformand, Grete Rask Nielsen, genforhandlede i 2003 den aftale, der var med amtet.

– Mit udgangspunkt var, at familierne stadig skulle høre ind under funktionærlovens regler om en måneds opsigelsesvarsel. På den måde ville der også være en rimelig varsel rent følelsesmæssigt for familierne, så de kunne komme sig efter at have sagt farvel til et barn, siger hun. Men kompromisset med amtet blev, at ansættelsen ophører uden yderligere varsel, når plejeforholdet afbrydes, mens honorarretten ophører 14 dage efter afbrydelsen af plejeforholdet, forklarer hun. Det betyder, at selvom spædbarnsplejefamilien får honorarer efter afbrydelsen, har de lov til at tage andet arbejde samtidig.

– Men der er ingen tvivl om, at jeg helst så, at honorarretten var én måned, men budskabet fra amtet var, at så kunne ordningen ikke eksistere, fortæller Grete Rask Nielsen. Hun siger, at nu hvor evalueringsrapporten peger på de ustabile ansættelsesforhold, er hun meget interesseret i at finde en anden løsning for spædbarnsplejefamilierne. Derfor opfordrer hun amtet til genforhandling af aftalen.

– Vi må have en fælles interesse i, at forholdene forbedres, mener Grete Rask Nielsen, og hun ser flere muligheder for at finde en løsning. Blandt andet i den måde ordningen rekrutterer spædbarnsplejefamilier på.

– Som det er nu, ser de alene på, om familien er egnet til at tage sig af et spædbarn. I stedet kunne man jo rekruttere familier, som både kan tage sig af et spædbarn og er kvalificerede til at vikariere på døgninstitutioner uden at være uddannede, foreslår Grete Rask Nielsen og påpeger, at den meste oplagte løsning ville være at bruge den allerede eksisterende aftale, der gælder for de af amtets ansatte, der bliver spædbarnsplejefamilier – nemlig at de er fast lønnede og får et ekstra tillæg i plejeperioderne.

Afviser fast løn

Kontorchef i Viborg Amt, Janne Spiegelhauer, er ansvarlig for den aftale, der blev lavet med SL. Og hun mener, til trods for midtvejsevalueringens resultater, at spædbarnsplejefamilierne ikke hopper fra på grund af ansættelsesforholdene.

– Min fornemmelse er, at det ikke først og fremmest er det, der gør det. Det vanskelige er de varsler, vi arbejder med. At et barn nogle gange skal anbringes med én dags varsel, siger hun.

– Men det kan vi jo ikke lave om på.

Noget andet, som Janne Spiegelhauer heller ikke mener, der kan laves om på, er lønningsformen. Hun afviser forslaget om en fast løn med vikararbejde på institutioner ind imellem.

– Det kan man ikke lave, for det bliver simpelthen for dyrt. Det ville kræve en opnormering på institutionerne. Derfor er der ikke basis for at have et fast korps af familier, understreger hun og erkender, at der uden en løsning er risiko for, at ordningen falder fra hinanden.

– Ja, det er ærgerligt, at familiernes erfaring forsvinder, fordi familierne hopper fra. For det er en velfungerende ordning, som jeg har indtryk at, at mange er glade for. Så der skal ikke være tvivl om, at vi er interesseret i, at ordningen fortsætter. Og faktisk har vi aldrig været i en situation, hvor vi ikke har kunnet få et barn anbragt, pointerer hun.

Janne Spiegelhauer vil dog ikke afvise at være med til at finde en løsning, hvis SL’s Amtskreds ringer.

– Men vi kan ikke gøre det uden Skive Kommune, da det er dem, som overtager ordningen næste år. Nu er aftalepapirerne lavet og skrevet under med kommune, så niveauet for aktiver og passiver er lagt. Og en aftale ville dybest set indebære en øget normering. Så det kan vi ikke bare gøre nu, siger hun.

– Men jeg vil gerne forhøre mig om mulighederne i Skive Kommune, hvis SL henvender sig til mig, lover Janne Spiegelhauer.