Synspunkt

Vi har brug for robuste kommunale døgntilbud

Af Stina Willumsen (F), rådmand, Odense Kommune, redaktionen@sl.dk
Illustration: Knud Andersen

Hvordan sikrer vi, at de kommunale tilbud til udsatte børn og unge er robuste og bæredygtige og ikke på sigt udtyndes af regeringens besparelser, af faldet i antal anbringelser og af ‘konkurrencen’ med de private?

Antallet af anbringelser falder, også i Odense. Men kompleksiteten i børnenes problemstillinger stiger, og de faglige krav er tårnhøje. Samtidig er kommunerne under økonomisk pres som følge af regeringens genopretningsplan, og der kommer i hvert fald ikke flere ressourcer til de udsatte børn i den kommende tid.

Derfor er der brug for handling, og spørgsmålet melder sig: Hvordan skaber man, under disse omstændigheder, de bedst mulige kommunale tilbud til udsatte børn og unge?

I Børn- og Ungeudvalget i Odense Kommune har vi gennem det sidste halve års tid haft særligt fokus på vores foranstaltningsområde for børn og unge med særlige behov.

Det har vi, fordi en række forskellige, sammenfaldende omstændigheder peger på behovet for at finde nye måder at sammensætte tilbud til børn og unge og deres familier.

Ny viden, ‘Barnets Reform’ og fald i anbringelser øger behovet for ny tilgang til foranstaltninger

For det første får vi hele tiden ny viden om, hvad der virker – og hvad der ikke virker. Og jo mere vi ved, desto større bliver behovet for at kunne skræddersy mere og mere individuelle løsninger, der passer til det enkelte barn.

Vi bliver derfor nødt til at sætte fokus på både fleksibilitet, helhed og kontinuitet i vores tilbud til børn og unge. Det medfører i praksis, at vi skal inddrage den samlede mængde faglige kompetencer, der findes i alle vores foranstaltninger, når vi skal sammensætte en løsning.

Vi skal inddrage al tilgængelig viden og alle gode faglige kræfter i vores bestræbelser på at finde individuelle løsninger, der passer til barnet eller den unge og ikke forsøge at få barnet eller den unge til at passe til det tilbud, vi – groft sagt – tilfældigvis har på hylden.

For det andet har vi – senest med baggrund i Barnets Reform og konklusionerne i blandt andet SFI’s undersøgelser på døgninstitutionsområdet – set et behov for at sætte et udviklingsforløb for vores døgninstitutioner i gang. Her tænkes især på at skabe sammenhæng mellem arbejdet med barnet eller den unge på den ene side og familien på den anden.

For det tredje har vi i lighed med landets øvrige kommuner konstateret et fald i antallet af anbringelser, som har medført behov for at kunne tilpasse kapaciteten på vores dag- og døgntilbud.

Mere samarbejde mellem bestillere og udførere

I Odense har vi valgt, at omdrejningspunktet for den samlede reorganisering af hele foranstaltningsområdet er oprettelsen af den nye enhed ‘Tilbud og Udvikling’.

Denne enhed skal modtage alle relevante opgaver, som Børn- og Ungesocialrådgivningen (og andre relevante samarbejdspartnere) stiller, og skal i samarbejde med foranstaltningsenhederne sammensætte et tilbud på en individuelt tilpasset ydelse.

Enheden skal i øvrigt også tjene det formål at kompensere for den afstand Bestiller-Udfører-Modtager-modellen (BUM) desværre skaber mellem bestiller-siden og dag- og døgntilbudene, og skal på den måde bygge en i mine øjne meget vigtig faglig bro mellem socialrådgivningen og foranstaltningerne.

Udviklingen af de rigtige tilbud sker netop på baggrund af samarbejdet mellem de, der bestiller opgaverne og de der udfører dem. Det er en vigtig målsætning at få skabt den rette sammenhæng mellem udbud og efterspørgsel.

Men den sammenhæng skabes ikke alene ved at indføre de rigtige styringsmekanismer. Den skabes gennem mere dialog og mere samarbejde.

Øget fleksibilitet skal der til

Vi har påbegyndt et reorganiseringsforløb, der skal omhandle hele vores foranstaltningsområde. Vi er startet med vores dagbehandlingstilbud, hvor vi har samlet en stor del af dagtilbuddene, der før var organiseret i syv enheder, i nu to enheder. Derved har vi fået langt større mulighed for at udnytte de forskellige kompetencer og få fleksibiliteten frem.

Med reorganiseringen af døgnområdet bliver vi i stand til i en bredere sammenhæng at skabe fleksible tilbud, der indeholder elementer fra dagområdets afsæt i for eksempel familiebehandling og elementer fra døgnområdets afsæt i for eksempel aflastning og egentlige døgnophold.

Det udbyggede samarbejde og den tværfaglighed, det giver, tror jeg på vil kunne løfte hele området, og sikre endnu bedre tilbud til børnene og de unge.

Fremtidens døgntilbud skal være en del af en større sammenhæng, hvor de særlige kompetencer, der er på den enkelte institution, indgår i et samlet tilbud, der bringer fleksibilitet, helhed og kontinuitet i højsædet.

Stærke, kommunale tilbud – også i fremtiden

Det er helt afgørende for mig, at vi i Odense Kommune også i fremtiden har vore egne kommunale tilbud på området for børn og unge med særlige behov.

Vi må ikke komme i en situation, hvor vi bliver helt afhængige af private eller udenbys udbydere, for så mister vi muligheden for at sikre de tilbud og det faglige niveau, som vi ønsker.

Det er derfor ekstremt vigtigt at vi løbende udvikler området i takt med den nye viden og erfaring, vi kan indsamle. Og at vi skaber en fleksibilitet der gør, at vi løbende kan tilpasse os virkeligheden i stedet for at blive kastet hovedkulds ud i besparelser.

Vi skal have ro, robusthed og mulighed for en langsigtet udvikling af vores område.

Vi har en fælles interesse i og et fælles ansvar for at skabe de bedste løsninger for børn, unge og deres familier.