Af Maria Rørbæk, mrk@sl.dk

Er danske unge blevet mindre kriminelle? Fanger politiet færre unge forbrydere? Ændrer kommunerne adfærd for at spare penge?

Der kan være mange forskellige forklaringer på det faktum, at behovet for pladser på sikrede institutioner har været mindre end forventet.

Fagbladet Socialpædagogen har fået en opgørelse fra Danske Regioner, der viser, at godt en fjerdedel af pladserne på Danmarks syv sikrede institutioner stod tomme i december, og at belægningsprocenten i de foregående måneder var nede omkring 80 procent.

Dermed er situationen den stik modsatte af den, der har været gældende de sidste mange år, hvor der har været alt for få pladser, og unge under 18 år derfor er blevet anbragt i voksenfængsler.

- Det er en overraskende og bemærkelsesværdig tendens, siger formanden for Danske Regioners social- og psykiatriudvalg, Flemming Stenild.

Efter planen skulle Danske Regioner, der driver de sikrede institutioner, have udbygget antallet af sikrede institutioner, så der i 2012 var 177 pladser mod 145 nu, men nu bliver nogle af byggeplanerne enten stoppet eller udskudt.

Kontorchefen på Danske Regioner sundheds- og socialpolitiske kontor, Tommy Kjeldsgaard, fortæller, at det i første omgang er besluttet at indstille udbygningen af otte ekstra pladser på Sønderbro i Københavns Kommune og to ekstra pladser på Sølager i Region Hovedstaden.

- Derudover overvejer vi at indstille byggeriet af nye institutioner, og så vil vi selvfølgelig løbende følge udviklingen og tage bestik af den, siger han.

Flere faktorer

Flemming Stenild understreger, at et mindre antal tomme pladser er et gode. Det er ikke meningen, at der konstant skal være fuld belægning, for så kan der opstå en situation, hvor der er for få pladser, og de unge derfor anbringes i voksenfængsler.

- Og det er meget glædeligt, at vi nu kan leve op til vores forpligtelser, så de unge ikke kommer i fængsel, siger han.

Danske Regioner kender ikke årsagen til, at behovet for pladser på de sikrede institutioner har været mindre end forventet.

- Vi kan kun gætte, og det er nok et sammenfald af flere forskellige faktorer, siger Flemming Stenild.

Tommy Kjeldsgaard påpeger, at der har været et langt mindre behov for at anbringe 14-årige på en sikret institution end det blev antaget, da den kriminelle lavalder i sommers blev sænket fra 15 år til 14 år.

- Der har kun været anbragt 13-14 unge under 15 år, og det er langt mindre end det vi, KL og Socialministeriet havde forventet, siger han.

Tommy Kjeldsgaard hæfter sig også ved, at der i sommers er sket en ændring af finansieringsreglerne. Før betalte den enkelte kommune det samme beløb, uanset hvor meget den brugte de sikrede institutioner – nu betaler kommunerne både et grundbeløb og efter forbrug.

- Og når kommunerne er presset økonomisk, kan det være, at de bruger de sikrede institutioner mindre, når det gælder pædagogisk observation. Inden dommerne afsiger dom får de også rådgivning af det sociale system, og det kan være, at denne rådgivning har ændret sig, siger Tommy Kjeldsgaard, der dog understreger, at det ikke er noget Regionerne kan vide.

– Vi kan selvfølgelig heller ikke udelukke, at forklaringen er, at de unge er blevet mindre kriminelle, men den slags plejer ikke at ændre sig over night. Og så ved vi heller ikke noget om, hvorvidt politiets aktivitet har ændret sig – om de bruger ressourcerne anderledes.

Fakta om sikrede institutioner De sikrede institutioner ligner fængsler på den måde, at der er tremmer for vinduerne, låste døre og høje hegn, men i modsætning til fængslerne er der tale om socialpædagogiske tilbud, hvor det er meningen, at de unge skal have hjælp og støtte. Der kan være flere forskellige grunde til at en ung anbringes på en sikret institution. 75 procent af de unge er anbragt i surrogat for varetægtsfængsling, og de skal altså være tilbageholdt, mens politiet efterforsker deres sag. Andre opholder sig på de sikrede institutioner som led i en ungdomssanktion, fordi kommunerne har anbragt dem til pædagogisk observans eller fordi, de vurderes at være farlige for deres omgivelser. Der er også nogle, der afsoner en fængselsdom på en sikret institution, ligesom udlændinge under 18 år kan anbringes her, hvis de opholder sig ulovligt i Danmark.